Comunicado CONARE
14 de abril de 2026. En sesión del CONARE Ampliado, el Consejo Nacional de Rectores avanzó en la aprobación de los principios que orientarán la distribución del Fondo Especial para la Educación Superior (FEES) a partir de 2027, con el objetivo de reducir las brechas históricas en la asignación de recursos entre las universidades públicas y fortalecer el sistema en su conjunto. La discusión se centró en una distribución integral del FEES, que comprende la totalidad del fondo y no únicamente sus incrementos, en el marco de un modelo más gradual, equitativo y sostenible.
El FEES ha sido asignado históricamente mediante porcentajes institucionales definidos por factores históricos y tradicionales como la creación legal de las universidades, aportes específicos del Estado y su desarrollo a lo largo del tiempo, lo que ha generado diferencias en la distribución de los recursos. Frente a este escenario, el CONARE ha impulsado en los últimos años acuerdos orientados a distribuir de manera progresiva los recursos, priorizando a las universidades con menor participación histórica.
Durante la sesión también se destacó el papel del Fondo del Sistema (FS), vigente desde 2004, el cual ha permitido financiar iniciativas interuniversitarias y fortalecer la articulación entre las universidades públicas.
Los lineamientos aprobados son los siguientes:
Sostenibilidad financiera del Sistema de Educación Superior Universitaria Estatal:
La redistribución del FEES deberá garantizar la sostenibilidad financiera del SESUE, preservando la estabilidad de las Instituciones de Educación Superior Universitaria Estatal, la continuidad de sus funciones sustantivas y procurando que los ajustes se realicen de forma progresiva y gradual, evitando cambios abruptos en la estructura financiera de las instituciones.
Gradualidad:
Los cambios en la distribución del FEES, se aplicarán mediante esquemas progresivos y previsibles fundamentados en criterios técnicos, que permitan a las universidades ajustar adecuadamente la planificación de sus procesos presupuestarios y de desarrollo institucional.
Equidad y fortalecimiento del aporte estratégico de las universidades al país:
Los mecanismos de redistribución deberán orientarse a promover una mayor equidad en la asignación de los recursos entre las Universidades Públicas, contribuyendo a reducir las brechas existentes y a fortalecer el aporte estratégico al desarrollo nacional, particularmente de aquellas instituciones con menores porcentajes de asignación del FEES y sus incrementos. Para ello, se deberán considerar las diferencias en capacidades institucionales, cobertura territorial, oferta académica, capacidades instaladas y los aportes al desarrollo social y científico del país.
Fortalecimiento de la articulación interuniversitaria:
Tanto los mecanismos existentes, como los nuevos que se puedan desarrollar, deberán promover la articulación interuniversitaria, mediante la creación y aplicación de mecanismos que fortalezcan la articulación interuniversitaria. En este sentido, se priorizará el financiamiento de iniciativas conjuntas, proyectos estratégicos y acciones de interés común que contribuyan al desarrollo articulado y complementario del SESUE.
Transparencia y rendición de cuentas:
Los mecanismos que se definan para la distribución y redistribución del FEES, deben garantizar que cada una de las Instituciones de Educación Superior Universitaria Estatal brinden información al CONARE, que permita evaluar el impacto de las metas estratégicas que se fortalezcan con la asignación de los recursos.
Vinculación con el Plan Nacional de la Educación Superior Universitaria Estatal (PLANES):
La asignación de recursos del FEES deberá contribuir al cumplimiento de los objetivos de desarrollo nacional, en el marco de la autonomía que dicta el artículo 84 de la Constitución Política de Costa Rica, fortaleciendo el acceso a la educación superior universitaria pública, la generación, la transferencia de conocimiento y la atención de las necesidades de la población costarricense.
Diferenciación institucional y complementariedad del SESUE:
la distribución y redistribución del FEES deberá reconocer la diversidad, el valor público y la complementariedad de la misión de las universidades estatales, valorando sus aportes específicos en investigación científica, la innovación tecnológica, formación profesional, condiciones de las poblaciones atendidas, educación a distancia, desarrollo regional y formación técnica.
Eficiencia:
La distribución y la redistribución del FEES deberá incentivar prácticas de gestión institucional orientadas a la eficiencia en el uso de los recursos, la optimización del gasto y el fortalecimiento del impacto académico y social de la inversión pública en educación superior.
En el plano normativo, el CONARE reiteró la necesidad de garantizar el cumplimiento de lo establecido en los artículos 78, 84 y 85 de la Constitución Política de Costa Rica, como base para asegurar el financiamiento de la educación superior pública. En ese contexto, se subrayó la importancia de que el Estado provea los recursos necesarios para su asignación estratégica, con especial atención a las universidades que históricamente han tenido menor participación en el FEES.
Asimismo, se destacó que el fortalecimiento progresivo del Fondo Especial para la Educación Superior (FEES) es clave para ampliar el acceso, la permanencia estudiantil y el otorgamiento de becas, en línea con los objetivos del PLANES 2026-2030.
La discusión también planteó la necesidad de abrir un debate nacional sobre la inversión en educación como actividad estratégica del Estado y su relación con el desarrollo del país, así como de revisar las limitaciones derivadas de la regla fiscal frente al mandato constitucional.
Como resultado de la sesión, el CONARE Ampliado aprobó los principios orientadores del proceso de distribución del FEES y el objetivo general y objetivos específicos asociados, y encomendó al CONARE avanzar en la elaboración de una formulación concreta en el marco de la autonomía universitaria.
